基層是黨的執政之基、力量之源。早在浙江工作(zuò)的時(shí)候，習近平就(jiù)曾經講過：“我們共産黨可以說(shuō)是全世界最重視(shì)基層的黨。”隻有基層黨組織堅強有力，黨員(yuán)發揮應有作(zuò)用，黨的根基才能(néng)牢固，黨才能(néng)有戰鬥力。習近平在十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是确保黨的路(lù)線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為(wèi)重點，突出政治功能(néng)，把企業、農(nóng)村(cūn)、機關(guān)、學校(xiào)、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為(wèi)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理(lǐ)、團結動員(yuán)群衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。”這(zhè)是對基層黨組織職能(néng)的新(xīn)定位。

2017年10月(yuè)(yuè)18日，中國共産黨第十九次全國代表大會在北京人(rén)民(mín)大會堂開幕。習近平代表第十八屆中央委員(yuán)會向大會作(zuò)報(bào)告。

　　宣傳黨的主張。“讓黨的好(hǎo)(hǎo)聲音(yīn)傳進千家萬戶”是基層黨組織和黨員(yuán)的一(yī)項重要任務(wù)。黨的綱領路(lù)線方針政策是黨的意志和主張的具體(tǐ)體(tǐ)現(xiàn)，是全黨的行動綱領和活動準則，要使它們變成廣大黨員(yuán)和人(rén)民(mín)群衆的自覺行動，要靠與人(rén)民(mín)群衆最直接、最經常、最貼切的基層黨組織的宣傳和組織，通過廣大黨員(yuán)去動員(yuán)、組織和帶領廣大群衆去理(lǐ)解、接受和執行黨的主張。基層黨組織要牢牢把握政治方向，堅持把思想政治建設擺在首位，統籌推進黨的各方面建設，重點增強“四個(gè)意識”，進一(yī)步築牢同以習近平同志為(wèi)核心的黨中央保持高度一(yī)緻的思想根基，推動廣大黨員(yuán)幹部把維護核心的要求轉化(huà)為(wèi)思想自覺、黨性觀念、紀律要求，确保全黨統一(yī)思想、統一(yī)行動。當前，學習好(hǎo)(hǎo)宣傳好(hǎo)(hǎo)黨的十九大精神是各基層黨組織義不容辭的責任和責無旁貸的義務(wù)。各地基層黨組織要通過生(shēng)動活潑、貼近群衆、入情入理(lǐ)的宣傳，讓十九大精神家喻戶曉，成為(wèi)時(shí)代最強音(yīn)。

　　貫徹黨的決定。黨章規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作(zuò)和戰鬥力的基礎”。這(zhè)一(yī)定位，決定了(le)貫徹執行黨的決定是黨的基層組織的職責所在。執行黨的路(lù)線、方針、政策，執行黨中央、上(shàng)級組織和本組織的決議(yì)，是基層黨組織的基本任務(wù)。新(xīn)時(shí)代，基層黨組織要成為(wèi)貫徹黨的決定的“主力軍”，切實履行責任，保持實事(shì)求是、真抓實幹的工作(zuò)作(zuò)風(fēng)，結合實際創造性地開展工作(zuò)，把黨中央的決策部署，轉化(huà)為(wèi)實實在在的規劃、方案、項目、行動，帶領群衆過上(shàng)幸福美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活。

　　領導基層治理(lǐ)。基層黨組織是我們黨治國理(lǐ)政的神經末梢，是基層治理(lǐ)的“領頭雁”。要始終堅持黨在基層社會治理(lǐ)中的領導核心地位，發揮好(hǎo)(hǎo)黨組織總攬全局、協調各方的作(zuò)用。無論是行政組織、經濟組織和群衆自治組織，還是各類社會組織、服務(wù)組織，都要在黨組織領導下(xià)，按照法律和各自章程開展工作(zuò)。黨的十九大通過的黨章規定，“街道、鄉、鎮黨的基層委員(yuán)會和村(cūn)、社區黨組織，領導本地區的工作(zuò)和基層社會治理(lǐ)，支持和保證行政組織、經濟組織和群衆自治組織充分(fēn)行使職權”，“國有企業黨委（黨組）發揮領導作(zuò)用，把方向、管大局、保落實，依照規定討(tǎo)論和決定企業重大事(shì)項”，“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規”，“各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協助行政負責人(rén)完成任務(wù)，改進工作(zuò)”。

　　團結動員(yuán)群衆。列甯曾指出：“黨是階級的先鋒隊；它的任務(wù)絕不是反映群衆的一(yī)般水平，而是帶領群衆前進。”團結動員(yuán)群衆是基層黨組織的重要使命。基層黨組織遍布全國各個(gè)行業、各個(gè)領域、各個(gè)群體(tǐ)，處于生(shēng)産、工作(zuò)和居住的第一(yī)線，同廣大群衆有着最廣泛、最直接的聯系，容易了(le)解群衆的疾苦，善于把握群衆的脈搏，能(néng)夠将群衆的要求和呼聲及時(shí)反映上(shàng)來(lái)，從而使黨的路(lù)線方針政策更能(néng)體(tǐ)現(xiàn)群衆的意願、維護群衆的利益。黨對人(rén)民(mín)群衆的影響力、号召力、凝聚力，主要就(jiù)是靠基層黨組織具體(tǐ)而細緻的工作(zuò)來(lái)實現(xiàn)的。十九大報(bào)告指出：“黨支部要擔負好(hǎo)(hǎo)直接教育黨員(yuán)、管理(lǐ)黨員(yuán)、監督黨員(yuán)和組織群衆、宣傳群衆、凝聚群衆、服務(wù)群衆的職責，引導廣大黨員(yuán)發揮先鋒模範作(zuò)用。”

　　推動改革發展。今日的中國，已經站(zhàn)在民(mín)族複興的關(guān)鍵節點。随着第一(yī)個(gè)百年目标進入倒計時(shí)，中國改革發展的任務(wù)愈加急難險重。随着全面深化(huà)改革不斷走向縱深，全面深化(huà)改革的重點、難點都落在基層，需要千千萬萬的基層改革者去主動作(zuò)為(wèi)、積極探索，攻堅克難。基層黨組織肩上(shàng)的責任重大，他們能(néng)夠直接傾聽(tīng)群衆的呼聲，掌握群衆的生(shēng)産、工作(zuò)、生(shēng)活狀況，掌握改革的難點，隻有充分(fēn)調動基層黨組織和廣大黨員(yuán)推進改革的動力和無窮潛力，引導基層廣大黨員(yuán)為(wèi)深化(huà)改革做出積極貢獻，充分(fēn)發揮基層黨組織在推進發展、維護穩定、保障民(mín)生(shēng)等方面的積極作(zuò)用，才能(néng)凝聚起一(yī)切推動改革全面深化(huà)的力量，為(wèi)全面深化(huà)改革奠定堅實的組織基礎。